清朝作为一个由少数民族建立的封建王朝，能够在中原地区稳固统治超过两百年，与其完善且先进的官制体系密切相关。清朝的官制体系可以从两个角度进行划分：一是从任职地点来看，分为中央和地方两大类；二是从工作职责来看，分为文官和武官两种。
在许多影视剧和历史记载中，我们常常看到总督、巡抚和提督这三个官职的名称，但它们之间的关系以及各自的具体职权，可能并不是很清楚。那么，这三个官职在清朝的官制体系中分别是什么地位？它们之间到底有什么区别？谁的权力更大，地位更高呢？
今天，我们将通过分析清朝的官制体系，详细解析这三个既熟悉又容易混淆的官职，带您领略一下清朝官职制度的独特魅力。
首先，这三个官职都属于地方官职。虽然它们的职权范围和职责不同，但它们都不属于中央管理的官员。接下来，从工作职责的角度来看，提督是属于武官的，而总督和巡抚则是文官。
**总督**
在清朝，地方的行政单位划分为省、府和县三个级别。作为省一级行政单位的最高军政长官，总督和巡抚都在其职责范围之内。根据《清史稿·职官志》的记载，总督负责管理一省甚至多个省的军事、行政、经济、人事等各方面的事务，几乎可以说是全方位的管理。总督的初始品秩为正二品，在行政级别上相当于今天的副国级。为了便于总督更好地履行其军事领导职责，且能更有效地监督下属，总督还可能被加衔兵部尚书或右都御史，使其品秩提升为从一品，这时总督的行政级别就相当于正国级了。
总体而言，总督类似于兼任国务委员的地方最高官员，是清朝封疆大吏的代表之一。
**提督**
清朝地方的武装力量分为八旗驻防军队和绿营军队两大类，其中八旗驻防军队的最高长官是驻防将军，该职务不受地方管辖，直接听命于朝廷；而绿营军队的最高指挥官就是提督，相当于今天的省军区司令。根据《清史稿·职官志》记载，提督正式品秩自乾隆十八年起确定为从一品。虽然提督和总督同属一个行政级别，但总督由于拥有兵部尚书的加衔，因此在实际职权上往往高于提督。提督只能负责地方的军事指挥，受总督或巡抚的领导与管理。
**巡抚**
巡抚的职责与总督有所不同，通常情况下，巡抚只负责一省的行政事务，品秩为从二品，相当于正部级的省委书记。然而，在一些没有设立总督的省份，巡抚通常会兼任提督，此时他将拥有一省的军政大权，几乎与总督相同。在此情况下，巡抚也能够通过加衔制来获得更高的职级。例如，他可以加衔兵部侍郎或副都御史，使其品秩由从二品升至正二品，行政级别从副部级晋升为副国级。此时的巡抚就像是兼任了国防部副部长或中纪委副书记的省委书记。而此时，提督通常处于巡抚之下。
**总结**
从行政级别和职权范围来看，总督位居巡抚之上，但两者之间并没有明确的上下级关系。它们是相互制约、互为监督的特殊存在，都直接向皇帝负责。具体来说，总督更侧重军事管理，而巡抚则主要负责民政事务。两者之间如果发生交集或在处理某些事务时有分歧，往往需要听从皇帝的最终指示，或者共同商议后再请求皇帝批准。
若硬要比较高低，总督显然在巡抚之上，主要体现在行政级别的差异以及在联名奏折中的排位顺序。
至于提督，尽管他的职务听起来非常有权威，实际上他的职权相对较小。他只负责军队的指挥，但没有调动军队的权力。所有的军事命令必须通过总督或巡抚向皇帝请示后才能下达。因此，尽管提督的行政级别较高，他的实际权力却远逊色于总督和巡抚，位居其后。
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