县域，正在重回高光时刻。
2023年4月，内蒙古自治区党委办公厅政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设总体方案（2023-2025年）》，《方案》明确，到2025年，县域生产总值达到1.2万亿元以上，县城常住人口占全区城镇人口比重达到30%左右，县城资源环境承载能力明显增强，特色优势产业发展壮大，市政设施比较完备，公共服务水平全面提升经济和人口集聚能力显著增强，人居环境有效改善，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，各具特色的县城发展格局基本形成。
种种信号表明，县域城镇化，正在与都市圈、城市群一道，共同成为新一轮城镇化的焦点，成为高质量发展的重要依托。
以准格尔旗为代表的经济强县，正在积极打造县域城镇化的新样板。
全国文明城市准格尔旗 图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
一
说起县域，内蒙古准格尔旗是绕不开的存在。
从经济来看，在全国1800多个县城中，GDP超过1000亿元的经济大县只有52个，中西部地区仅有10个，准格尔旗正是其中之一。
2022年，准格尔旗GDP超过1300亿元，位列全区之首，排在西部地区第二，为不折不扣的经济强县。
从城镇化来看，准格尔旗2022年常住人口城镇化率达到70%，分别高于全国、全区平均水平6.11和2.52个百分点，超过了大多数县域。
在此基础上，准格尔旗连续多年上榜全国新型城镇化质量百强县市榜单，不仅是全区唯一上榜的县城，而且排名在中西部地区位居前列。
准格尔旗9个全区第一领跑产业转型。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
经济飞速发展，工业不断跃升，传统产业稳中有进，新产业层出不穷，意味着整个城市需要更多的产业空间作为承载。
仅今年一年，准格尔旗就将实施重大项目116个，争取完成投资300亿元以上，其中先进制造业占比一半以上，不乏以天合光伏全产业链、远景风机制造、赫泰芯片供热设备、铁辰无人驾驶矿用车为代表的高新产业项目。
可以说，准格尔旗正处在新旧动能转换、产业转型升级的重要关头。与之相伴随，城镇化率不断攀升，人口密集、城景争地、交通拥堵、住房供求紧张等问题开始出现，人民对居住条件的向往与城市发展建设之间的矛盾逐渐涌现。
大路公园。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
立足这一现实，准格尔旗大力推进城市更新，启动薛家湾1.2平方公里中心城区地下管网、道路铺装、建筑立面、景观绿化等方面的提升改造，同时按照“一年打基础、起势头，三年大变样、见成效，五年立新城、争一流”的思路，建设4.6平方公里的准格尔新城。
可见，成为经济强县只是准格尔旗的第一步，以人民城市为人民为理念，“建成中国西部一流现代化品质城市”才是矢志不渝的追求。
二
一边提升旧城，一边建设新城，准格尔旗为的是什么？
作为全国百强县，准格尔旗一直以更高的标准要求自身，无论在营商环境还是城市更新上，都在向内蒙古全区乃至中西部地区的典范看齐。
对于城市建设，准格尔旗提出了“北拓南优、中部提升”的八字方针，准格尔新城正是其中关键一环。
二十多年来，薛家湾镇从一片郊野发展成为宜居宜业的现代化新城，并带动第三产业的迅猛发展，让准格尔成为“人城境业”融合发展的典范。
准格尔口袋公园一角。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
新的问题随之而来，如今薛家湾主城区聚集了近20万人，而建成面积为19.32平方公里，人口密度之高可见一斑。
所以，立足于民众对于美好生活的需求，老城更新自然而然被提上日程。
从薛家湾老城区的市政设施、景观绿化、公共服务、商业配套“四大提升工程”，再到整体性的市政道路建设、园林景观提升、公共服务设施配套、房建项目开发、棚户区改造，准格尔“山上有城、水中映城、鲜花簇城”的愿景，正在变成现实。
我爱准格尔。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
对于一个迅猛发展的城市来说，只是老城改造并不够。毕竟，无论是城市界面的提升，还是教育、医疗、住房等公共服务需求，抑或新产业、新规划、新理念的落地，以及不同区域的融合发展，都需要新的城区作为承载。
准格尔新城，将担负起这一重任。
对内，作为“薛大一体化”的关键一环，准格尔新城有望将薛家湾中心区与大路新区连成一体，且为全旗带来20%左右的建成区空间增量，整个城市的发展框架将会大幅拉开，战略纵深空间也得以全面拓展。
准格尔新城畅想。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
对外，准格尔新城的建成，不仅将会提升全旗在鄂尔多斯全市乃至内蒙古全区的“显示度”，而且为进一步融入呼包鄂榆城市群、呼包鄂乌区域一体化，创造更多可能。
这正是准格尔旗新城建设与旧城改造齐头并进的重要原因所在。
三
一手抓产业升级，一手抓城市更新，准格尔旗剑指“中国西部一流的现代化品质城市”。并将顺应人民期盼，满足民生需求作为品质城市建设的最终落脚点，使城市发展成果更好惠及全体人民。
一城繁花。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
就这个意义而言，老城区改造和新城区建设如何着眼、怎样着手，代表了旗委、政府的施政态度。
以解决交通拥堵、停车难等传统难题为目标，施行道路、桥梁提升改造；以改善小区整体居住环境为目标，施行地下管网提升改造；让越来越多的市民享受“推窗见绿、行路有荫、提鼻闻香、举目望景”的城市新貌为目标，施行公园和景观工程进行提升改造……
准格尔旗1.2平方公里的老城区改造，目的在于提升群众居住品质，为美好生活赋予更为丰富的内涵。
一抹绿意沁人心。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，准格尔旗计划利用3年时间对全旗115个、338万平方米老旧小区（含单栋住宅楼）进行改造，改造内容包括节能保温、屋顶防水、地下管网、硬化铺装、文化设施、安防照明及景观提升等。目前，已开工改造20个小区，近期开工改造34个小区，2023年底改造完成54个小区，剩余61个小区于2025年底前完成改造。
准格尔智慧公园。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
在此基础之上，打造和建设为老服务中心、社区文化阵地等，进一步完善城市功能，以15分钟步行范围为空间尺度，配置买菜、上学、健身、出行、文化、医疗、购物等居民基本生活所需的各项功能和设施。让城市宜居度和百姓幸福感再提升。
与之对比，4.6平方公里的新城建设，进一步直面城市发展的最大难点痛点：住房贵、出行难、品质低、承载弱。
秋意浓。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
为此，准格尔新城规划了1所高中、1所初中、2所小学以及1所综合医院，以及五星级酒店、人才基地、市民中心、科技馆、青少年活动中心，着力弥补公共服务层面的短板。这些设施无不需要庞大的土地空间作为支撑，靠老城区势必捉襟见肘，新城建设正当其时。
近年来，由于经济飞速发展，城镇化突飞猛进，加上外来人口涌入，供求失衡之下，房价出现上涨动力。
准格尔乌兰桥夜景。图源：准格尔凯尔MCN网红联盟
面对这一问题，准格尔新城立足于未来，前瞻性规划了150万平方米高品质住宅小区及商业综合体。这一规模，足以满足数万人的住房需求，供给迎头赶上，高房价问题就会得到缓解。
可以期待的是，一流的公共空间、商业空间和居住空间，将会吸引高新产业和高学历人才的汇聚，进一步带动城市品质的提升，形成正向循环。
因此，准格尔旗提出 “中国西部一流的现代化品质城市”的宏大目标，既是呼应高质量发展的时代大势，也是立足于经济发展、产业升级、城市建设、民生改善的必然之举。
“一年打基础、起势头，三年大变样、见成效，五年立新城、争一流”，准格尔旗正在一步一个脚印，对标全国县域城镇化要求，打造人民满意的现代化品质新城。
原标题《五年立新城！准格尔旗要建怎样的“西部一流品质城市”？》